2019 年 12 月 4 日，南昌市卫生健康委员会与南昌市财政局联合印发《南昌市 “1+5+X” 社区邻里中心健康小屋建设实施方案》（以下简称《方案》），该文件依据国务院《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13 号）和南昌市委办公厅、市政府办公厅《关于加快推进 “1+5+X” 社区邻里中心建设的实施意见》（洪办发〔2019〕6 号）等文件精神制定，旨在推进健康中国行动落地，完善社区公共服务功能，提升社区群众健康水平。

《方案》的核心定位是通过健康小屋建设，推动基层医疗卫生服务从 “以治病为中心” 向 “以人民健康为中心” 转变，动员全社会落实预防为主方针，完善 “1+5+X” 社区邻里中心公共服务功能，满足群众就近就便的卫生健康需求。其总体框架涵盖建设思路、目标任务、建设内容、建设安排及保障政策五个方面，形成了从理念到实施、从建设到保障的完整体系。

在建设思路上，《方案》强调贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人三方责任，通过健康小屋建设促进健康服务资源在社区的融合、贯通与供给，扩大公共卫生服务范围，打通基层医疗卫生服务体系 “最后一公里”，让社区居民享有公平可及、系统连续的预防、健康促进等健康服务。这一思路明确了健康小屋在基层卫生服务体系中的定位，即作为连接居民与公共卫生服务的关键节点，提升服务的可及性与连续性。